合肥放出大“招”：28條新政支持創業創新

　　創業創新，缺場地、缺資金？事實上，如果你真的有一個創業好點子，并打算在合肥開始，也許這些“煩惱”都可以不是問題。10月19日，記者從合肥市召開的全市“雙創示范”工作動員會上獲悉，合肥市出臺《關于大力推進大眾創業萬眾創新的若干政策意見》，以28條新政促進合肥市創業創新。不論是缺創業場地，還是為啟動資金犯愁，都可以在28條中找到解決方法。

　　在做對“28條”新政的解讀時，合肥市副市長王翔大量直接援引了新政內容。“28條的政策，條條都是干貨，都是利好政策。”王翔表示，新政明確易懂，含金量很高。“一部分政策執行的標準，會比杭州等城市還要高。”王翔說，政策能不能到位，獎補資金能否為創業創新者所用，關鍵在于落實。他表示，對于文件內容、獎補政策兌現凡有疑問，請市民向相關部門咨詢。

　　利用老廠房建一批眾創空間

　　在“28條”新政的開篇，合肥市就提出要興建一批眾創空間，包括引進國內外行業領軍企業來建設孵化器，以及鼓勵和支持將閑置樓宇、工業廠房轉型成為各類孵化載體。

　　記者從會上了解到，合肥市擬利用昌河汽車、合肥電機廠等老舊廠房來建設創客空間，另外還會利用一些標準廠房，為電子商務產業提供攝影、美工、培訓等服務。

　　作為創業載體本身將得到現金資助，按照新政說法，對于新認定的國家級、省級眾創空間(孵化器)，一次性獎補高達100萬、50萬；市級的眾創空間和年度考核優秀者，將被分別資助50萬元運行經費。眾創空間孵化出一戶國家級高新技術企業，可以得到10萬元獎勵。

　　合肥市副市長王翔透露，在眾創空間的獎補政策上，合肥的標準要高于杭州等地。

　　面向不同群體建一批創業創新基地

　　面對科技人員、大學生、農民工、藍領、下崗失業人員等不同群體，合肥要建設一批創業創新基地，對新認定的國家級、省級、市級孵化或創業示范基地，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎補，現行3年創業園區補貼政策再延長2年。對新建或改擴建商貿企業集聚區項目，經市級認定給予20-100萬元一次性獎補。對符合要求的小微企業購買或租用標準化廠房的，按照購置價或年租金分別給予5%、30%的一次性補助。支持利用閑置廠房返租返購，入駐國家級、省級和市級創業創新基地由所在地財政給予一定的租金減免。

　　對引進的符合合肥市人才政策的創業創新型人才，給予辦公及住所租金減免。

　　社區O2O初創企業可領50萬元獎補

　　對于從事社區O2O電子商務的初創企業，在其電子商務平臺正式上線銷售達到一定規模，且線下網點超過10個后，對當年運營支出給予50萬元一次性獎補。

　　合肥市還鼓勵電子商務集聚發展，對電子商務產業園區(或電子商務樓宇)實際使用面積超過2萬平方米、入駐電子商務企業超過30家的，地方特色館(或產業帶)項目年網上銷售額達2億元以上的，分別給予50萬元一次性獎補。鼓勵國內知名電子商務服務企業在肥設立農村電子商務縣級服務中心和鄉(鎮)服務站，村級服務點達到20個以上的企業，給予50萬元一次性獎補。

　　小微企業“上線”服務滿百戶可得50萬元獎勵

　　產品不錯，但奈何企業規模小，渠道單一，打開不了市場？現在，合肥市鼓勵電商服務商來做“技術指導”，引導企業應用第三方電商平臺開展電子商務，年服務“專精特新”企業開展網絡營銷達到100戶以上的，給予50萬元一次性獎勵。

　　另外，對新認定為省級、市級“專精特新”小微企業，分別給予40萬元、20萬元一次性獎補。支持有條件的“專精特新”企業自建或與科研機構共建企業技術中心或工業設計中心，由縣級財政給予市級以上新認定的技術中心或工業設計中心每個10萬元獎補。對當年新認定的市級以上工業設計示范基地，給予50萬元一次性獎勵。

　　政府采購不對小微企業“設門檻”

　　副市長王翔透露，合肥市要落實小微企業產品價格以及鼓勵大中型企業與小微企業組成聯合體參與政府采購等優惠政策。不得以注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件設定差別、歧視條款或作為評標加分因素。政府部門采購預算安排一定比例面向小微企業。推進政府購買第三方服務，加大創新產品和服務的采購力度。在政府采購中加大對列入全省首臺套目錄中合肥市產品的采購力度，并給予一定的財政資金獎補。

　　新招用失業人員企業可獲貸款貼息

　　合肥市安排中小企業轉貸專項資金，以基金形式設立中小微企業轉貸、擔保、代償資金池，由國有控股公司運營管理，轉貸業務風險容忍度提高至30%。設立小微企業信貸引導資金，合作銀行按照不低于1：10的比例，給予符合條件的企業總信貸額度支持。對當年新招用各類登記失業人員達到一定比例的勞動密集型小微企業，貸款額度在500萬元及以內的，按貸款基準利率的50%給予貼息。

　　設立政府風險補償資金池

　　發行“大湖名城中小企業創新發展基金”，通過財政資金增信，引入低成本社會資本，設立總規模30億元創新型金融產品，以委托貸款或者股權投資的方式為中小微企業提供年化綜合成本不高于10%的資金支持。開展“大湖名城中小微企業成長貸”業務，建立資金風險池，引導銀行按10倍規模，采用無抵押股權質押等方式，對擬在或已在場外市場掛牌企業提供融資支持。開展“大湖名城中小微企業政保貸”業務，設立政府風險補償資金池，銀行按政府風險補償資金池10倍放大，企業提供40%抵押(擔保)即可獲得單筆不超過2000萬元融資支持。

　　鼓勵市屬平臺公司發行專項中小微企業財政金融產品，2015年底前，興泰控股和產投集團先期分別發行10億元中小微企業專項扶持債或專項扶持基金等財政金融類產品，以委托貸款方式投向全市中小微企業。推廣實施小額信貸保證保險。創新“稅融通”融資模式，銀行業金融機構向誠信納稅中小微企業提供信用貸款或擔保貸款。

　　人才離職創業可保留編制、職稱5年

　　支持高校、科研院所、國有企事業單位的科技人員離崗創業，對在肥轉化科技成果或創辦科技型中小企業的，5年內保留其原有身份、編制和職稱，檔案工資正常晉升。

　　這對于合肥的科技型人才來說，無疑是較有吸引力的一項創業政策。

　　據悉，合肥市還將全面落實企業股權和分紅激勵試點政策，支持科技成果轉化，鼓勵科技人員創業創新。鼓勵和支持學會、協會、研究會等科技社團為科技人員創業創新提供服務。

　　在校生高可獲5萬元委托貸款支持

　　設立大學生創業創新引導資金，對在校大學生和畢業5年內的高校畢業生，在工商部門注冊或民政部門登記以及其他依法設立、免于注冊或登記的創業創新實體，給予不超過5萬元委托貸款支持。小微企業招用畢業2年內的高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，給予1年的五項社會保險補貼(不包括個人應繳納的社會保險費)。

　　離校已久，不適于大學生創業政策的也無妨，合肥市也鼓勵青年創業，向符合條件并通過評審的創業青年發放不超過10萬元免息、免擔保的創業資金貸款，貸款期限長不超過2年。提高個人創業擔保貸款額度，將現行的5萬元、8萬元、10萬元統一調整為10萬元，在貸款基準利率基礎上上浮3個百分點以內的，由市財政給予貼息；對有過商業貸款的申請人，可申請創業擔保貸款，給予貼息扶持。